2023年，新一轮国企改革深化提升行动正式拉开帷幕。近日，普华永道在2023年中国国际服务贸易交易会期间发布了《经济功能区国资国企发展研究报告》。普华永道中国国企业务合伙人宋经纬就报告发布的背景、区级国资国企改革发展方向、普华永道在新一轮国企改革深化提升行动中可以做哪些工作？以及对经济功能区国资国企改革的思考等问题接受了新华财经记者的专访。
　　新华财经：新一轮国企改革深化提升行动正式拉开帷幕，国企改革有什么优秀实践和关注重点？普华永道可以做哪些工作？
　　宋经纬：伴随着国企改革三年行动顺利收官，去年普华永道国企业务团队整理了522家国企改革实践案例的一些常见改革举措与特点，在《国有企业改革优秀案例研究报告》中进行了发布。我们观察到国企改革优秀案例有三个比较普遍的特点，第一是运用改革“组合拳”，而不是依赖单一的路径手段；第二是以混促改，样本中近60%的企业实施了混改；第三是激发企业活力，三项制度改革成为案例中较多采用的举措。
　　新一轮国企改革深化提升行动已经启动，在国资委的历次重要会议和讲话中我们看到，国企改革深化提升将以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点，着重向科技创新、产业控制、安全支撑布局，发展方式更加数字化、智能化、绿色化、国际化。
　　下一步，普华永道国企业务团队还将持续开展国有经济与产业发展等方面的研究工作，作为专业机构，讲好国企改革故事。
　　新华财经：能否介绍一下此次发布的报告，以及报告发布的背景？
　　宋经纬：根据公开数据，截至2022年末，全国国有企业资产总额约286.5万亿元，地方国有企业资产总额205.5万亿元。其中作为地方国资重要组成部分的经济功能区国资国企基数大、数量多，对经济发展起到重要作用。普华永道国企服务团队持续关注地方国资国企发展，在新一轮国企改革深化提升行动启动之际，我们开展了经济功能区国资国企发展调研，以国家级新区、高新区和经开区国企作为调研对象，重点选择了30个样本，覆盖直辖市5个，省会城市15个，非省会城市10个，区域分布包括东部20个，西部6个，中部4个，涉及多个行业领域。在研究报告中总结出经济功能区国资国企的共性特点、改革关注重点和重点推动工作，并对经济功能区国资国企深化改革工作提出了思考与建议。
　　新华财经：在您看来，目前对于区域国企改革，特别是区级国资国企的改革，大家的关注点和工作重点有哪些？
　　宋经纬：我们就区域国资国企在新一轮国企改革关心的内容开展了线上调研，调研结果显示区域国资国企关注内容的前3名主要集中在“可以学习的标杆企业和成功的改革经验”、“有哪些上市企业，涉及的行业，业务规模和发展模式”和“如何通过重组整合释放投融资空间，降低负债压力和减少融资性负债规模”。位列4、5的关注重点为“如何化解存量风险和不良资产”和“国企重点发展哪些业务以及经营效果”。区域国资国企在新一轮国企改革中，对于如何借鉴优秀案例及先进改革模式更加关注，从“摸着石头过河”到“踩着石头过河”，同时大家也十分关注抓好重大风险防控和增强国有企业市场活力，改革要见效还要稳妥。
　　通过调研我们了解到，经济功能区国资国企在改革深化提升中重点推动的工作包括：首先是推动国资国企重组整合，包括国有资产集中整合，业务专业化整合，产业链上下游协同整合，以及跨区域、跨层级国有资本整合；
　　其次是健全优化国资“管资本”的监管机制，包括加强财务监督，优化考核体系，实施全覆盖、全周期的投资评价，以及加强高风险领域风险评估与监控；
　　最后是积极推动国企深化改革，重点包括深化混改企业的机制体制改革，提升管理能效，优化国资国企业务布局，以及通过设立投资板块和股权投资基金，支持科技创新和培育专精特新企业成长。
　　新华财经：结合本次调研的发现，对于经济功能区国资国企改革，您有哪些思考和建议？
　　宋经纬：围绕提高核心竞争力和增强核心功能，我们建议经济功能区国资国企可以从以下四个方面发力深化改革，提质增效，高质量发展：一是优化高质量发展模式顶层设计，深化多种改革方式的应用，优化产权、管理和经营能力，建立高质量发展指标并纳入考核体系；二是打造经营业务为主导的区域龙头企业，通过产权整合、业务重组方式做大做优企业，提升资信评级，打造“一企一业、一业一企”的发展格局；三是加快推动区域国资监管在线化、体系化运作，按企业和业务分类进行核算，加强在线数字监管，对重点领域经济运作和风险情况及时统计、分析和持续监测；四是积极应用资产盘活新模式，采用REITs和上市等多种资产证券化方式盘活国有资产，从架构上积极探索形成资产运营平台和不良资产处置平台双循环模式。
（文章来源：新华财经）